หากเราต้องการเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจที่ปล่อยมลพิษต่ำ อย่างชาญฉลาด เราต้องเปลี่ยนวิธีที่เราให้คุณค่ากับการปล่อยมลพิษ เพื่อให้ผู้คนทำการลงทุนที่บรรลุเป้าหมายของเรา การใช้ราคาสำรองในการประมูลหรือ “ราคาพื้น” เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดการความเสี่ยงที่ราคาปล่อยมลพิษอาจลดลงด้วยเหตุผลที่ไม่ถูกต้องและบ่อนทำลายการลงทุนปล่อยมลพิษต่ำที่จำเป็นอย่างมาก ในETS ของนิวซีแลนด์ผู้เข้าร่วมจะต้องมอบหน่วยการปล่อยมลพิษที่ซื้อขายได้ (เช่น ใบอนุญาต) แก่รัฐบาลเพื่อให้
ครอบคลุมการปล่อยมลพิษที่พวกเขาต้องรับผิดชอบ ขีดจำกัด
ในการจัดหาต่อหน่วยเมื่อเทียบกับอุปสงค์ช่วยลดการปล่อยมลพิษทั้งหมดและทำให้ตลาดสามารถกำหนดราคาต่อหน่วยได้ ในอนาคตรัฐบาลจะประมูลหน่วยปล่อยมลพิษเข้าสู่ตลาด ราคาจองในการประมูลซึ่งใช้งานง่ายสามารถช่วยหลีกเลี่ยงราคาที่ต่ำมากได้ หากผู้ประกอบการเอกชนไม่เต็มใจที่จะจ่ายอย่างน้อยราคาจอง รัฐบาลจะหยุดขายหน่วยและอุปทานในตลาดจะหดตัวโดยอัตโนมัติ
เอกสารการปรึกษาหารือ ETSของรัฐบาลในปัจจุบันระบุว่าไม่จำเป็นต้องมี price floor ในอนาคต เนื่องจากข้อจำกัดในการจัดซื้อระหว่างประเทศจะเพียงพอที่จะป้องกันการล่มสลายของราคาที่เราเคยประสบในอดีต อย่างไรก็ตาม การประเมินนั้นละเลยตัวขับเคลื่อนอื่น ๆ ของความเสี่ยงนี้
เมื่อราคา ETS ต่ำเป็นอุปสรรค
ตามหลักการแล้ว ราคา ETS จะตอบสนองต่อสัญญาณของต้นทุนระยะยาวในการบรรลุเป้าหมายการลดคาร์บอนของนิวซีแลนด์และการรักษาเสถียรภาพของสภาพอากาศโลก จากข้อมูลในปัจจุบัน โดยทั่วไป เราคาดว่าราคา ETS จะเพิ่มขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป ตัวอย่างเช่น แบบจำลองที่จัดทำขึ้นสำหรับNew Zealand Productivity Commissionแนะนำว่าราคามลพิษอาจเพิ่มขึ้นอย่างน้อย NZ$75 ต่อตัน หรืออาจสูงกว่า NZ$200 ต่อตันในอีกสามทศวรรษข้างหน้า
อย่างไรก็ตาม ราคา ETS อาจลดลงเนื่องจากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีอย่างกะทันหันหรือภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ แม้ว่านักลงทุนที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ต่ำบางรายจะสูญเสียผลตอบแทนที่พวกเขาคาดหวังไว้ แต่นี่อาจเป็นผลลัพธ์ที่มีประสิทธิภาพ เนื่องจากราคา ETS ที่ต่ำจะสะท้อนต้นทุนการลดคาร์บอนที่แท้จริง ความไม่แน่นอนทางเทคโนโลยีและเศรษฐกิจทำให้เกิดความเสี่ยงอย่างแท้จริงต่อการลงทุนที่ปล่อยมลพิษต่ำ ซึ่งสังคมไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้
แต่มีอีกสถานการณ์หนึ่งซึ่งราคา ETS ตกลงในขณะที่ต้นทุน
การแยกคาร์บอนยังคงสูง สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นเนื่องจากความเสี่ยงทางการเมือง ตัวอย่างเช่น หากผู้ผลิตในอุตสาหกรรมรายใหญ่ที่ปล่อยมลพิษจำนวนมากออกจากตลาดโดยไม่คาดคิด และไม่มีความชัดเจนว่ารัฐบาลจะตอบสนองอย่างไร หรือหากมีการรับรู้ว่าวิกฤตการณ์ทางการเมืองคุกคามอนาคตของ ETS ราคามลพิษอาจลดลงและมีประสิทธิภาพต่ำ – การลงทุนด้านการปล่อยมลพิษอาจหยุดชะงักได้
แม้ว่าการเยียวยากำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการ อาจต้องใช้เวลาเพื่อแก้ไขการรับรู้ถึงความตั้งใจของนโยบายด้านสภาพอากาศที่อ่อนแอ การตอบสนองที่ช้า ของรัฐบาลนิวซีแลนด์ต่อผลกระทบของหน่วยงานระหว่างประเทศคุณภาพต่ำใน ETS ตั้งแต่ปี 2554 ถึงกลางปี 2558 เป็นตัวอย่างที่เด่นชัดในเรื่องนี้
วิธีแก้ปัญหาที่ง่ายและมีประสิทธิภาพ
ด้วยราคาพื้น การประมูล ETS จะตอบสนองอย่างรวดเร็วและคาดการณ์ได้ต่อเหตุการณ์ที่คาดเดาไม่ได้ซึ่งจะลดราคาลง ราคาพื้นส่งสัญญาณทิศทางของราคาปล่อยก๊าซขั้นต่ำ และสร้างความมั่นใจให้กับนักลงทุนและนักประดิษฐ์ที่ปล่อยมลพิษต่ำ นอกจากนี้ยังให้ความมั่นใจมากขึ้นแก่รัฐบาลเกี่ยวกับระดับรายได้จากการประมูลขั้นต่ำที่คาดหวัง
ETS ของสหภาพยุโรปไม่มี price floor สำหรับการแก้ไขอุปทานส่วนเกินที่ไม่คาดคิดและราคาลดลงเนื่องจากวิกฤตการเงินโลก นโยบายด้านพลังงานอื่นๆ และการจัดสรรแบบให้เปล่ามากเกินไป ขณะนี้มีการสำรองเสถียรภาพของตลาด ที่ซับซ้อน สำหรับจุดประสงค์นี้ แม้ว่าจะดำเนินการด้วยความสะดวกและโปร่งใสน้อยกว่าราคาจองในการประมูล
เพื่อต่อต้านราคา EU ETS ที่ต่ำ สหราชอาณาจักรจึงสร้าง ราคาพื้นของตนเองเป็น “การเติมเงิน” ให้กับ EU ETS แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ได้เพิ่มการลดผลกระทบทั่วโลกเกินกว่าขีดจำกัด ETS ของสหภาพยุโรป แต่ก็ลดการผลิตถ่านหินในสหราชอาณาจักร ลง
ETS ของแคลิฟอร์เนียได้รับการออกแบบร่วมกับชุดมาตรการลดการปล่อยมลพิษขนาดใหญ่ที่มีการโต้ตอบที่ซับซ้อน ราคาสำรองในการประมูลทำให้มั่นใจได้ว่าราคาปล่อยมลพิษขั้นต่ำและราคาที่เพิ่มขึ้นนั้นยังคงรักษาไว้ แม้ว่าจะไม่แน่นอนเกี่ยวกับผลกระทบของมาตรการอื่นๆ
ข้อเสียเพียงอย่างเดียวของราคาพื้นคือความกล้าหาญทางการเมืองที่จำเป็นในการกำหนดระดับ สามารถตั้งค่าได้ที่ระดับต่ำสุดที่ การสร้างแบบจำลอง ระดับโลกหรือระดับท้องถิ่น ที่น่าเชื่อถือใด ๆ แนะนำให้สอดคล้องกับนิวซีแลนด์และเป้าหมายระดับโลก คณะกรรมาธิการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสามารถให้คำแนะนำอิสระเกี่ยวกับแบบจำลองที่ต้องการและระดับที่เหมาะสม ข้อดีของราคาพื้นรับประกันการสนับสนุนข้ามฝ่าย
หากตลาดดำเนินการตามความคาดหวัง ราคาพื้นจะไม่มีผลกระทบต่อราคาการปล่อยมลพิษ แต่พื้นราคาช่วยป้องกันการล่มสลายของราคาเมื่อตลาดไม่เป็นไปตามแผน
รัฐบาล ผู้เข้าร่วม ETS และนักลงทุนจำเป็นต้องเข้าใจว่าการซื้อระหว่างประเทศไม่ได้เป็นเพียงตัวขับเคลื่อนความเสี่ยงด้านราคาใน NZ ETS ราคาพื้นจะเพิ่มแรงจูงใจสำหรับการลงทุนระยะยาวที่สำคัญในเทคโนโลยีปล่อยมลพิษต่ำ โครงสร้างพื้นฐาน และการใช้ที่ดินเมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอน
เพื่อให้บรรลุ เป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษอันทะเยอทะยานของนิวซีแลนด์ในปี 2573 (ลดลง 30% ต่ำกว่าระดับปี 2548) และหลังจากนั้น ราคาปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อรองราคาจำเป็นต้องคงอยู่ในอดีต
แนะนำ ufaslot888g / slottosod777